白云鄂博矿区文化创意产业园俯瞰图（效果图）

过去一年，生活在白云矿区的每一个人都备感幸福。

——这一年，2400余户棚户区居民实行了安置搬迁，1600余户居民实现入户通气，全区人民供暖告别小锅炉，用上风电和天然气；

——这一年，23万平方米的老旧小区得到节能改造，63万平方米的土地披上绿装；

——这一年，投资1500余万元进行了中小学、幼儿园标准化配套设施建设，并成为全国首家享用国家数字图书资源的旗县区；

……

一个个庄重的民生承诺变成了沉甸甸的现实，让幸福的阳光照进了老百姓的生活。这背后，是白云人汗水和智慧的结晶，更是权为民所用、情为民所系、利为民所谋的真实写照。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是白云矿区建设现代化特色精品城区的关键一年。今年还将迎来自治区成立70周年和党的十九大胜利召开，做好政府各项工作意义重大。

实干才能跟上时代的步伐，奋进才能抓住历史的机遇。带着矿区人的殷殷期盼，刚刚结束的白云鄂博矿区第十三届人民代表大会第五次会议提出今年的工作目标和任务：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央经济工作会议、自治区党委十届二次全会、市委十二届二次全会和区委十一届二次全会的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚守发展、生态、民生底线，紧紧围绕“矿业立区、产城融合、协同发展、生态优先”发展思路，加快破解“五难”困境，深入实施“十大惠民兴区工程”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，着力打造“开放包容、智慧文明、宜业宜居、幸福和谐”的北疆特色精品城区。

掌舵沉稳自如，知难勇毅前进。转型发展中的白云矿区正以全新的探索与实践迈向新的征程，书写新的时代答卷。

聚焦改革创新 坚守发展底线

为梦想规划好蓝图，奋斗才有方向，行动才有指南。

站在新起点上，白云矿区坚持以供给侧结构性改革为主线，通过发挥优势和补齐短板一起做、调整存量和做优增量同步抓的方式，大力构建产业创新发展新模式。

实施规划引领牵动战略。结合白云矿区“十三五”规划和《白云鄂博矿区城市发展总体规划（2015-2020）》，高质量完成《白云鄂博矿区城市控制性详细规划》修编工作，不断强化多规融合、统筹衔接，进一步完善城市规划体系。编制《白云鄂博矿区文化产业发展规划》、《白云鄂博矿区全域旅游发展规划》，精准定位文化旅游产业发展方向。修编《白云鄂博矿产资源综合利用循环经济产业园总体规划（2016-2030）》，明确园区发展目标、功能定位和建设步伐，确保园区建设更加科学高效。进一步加强与国家级知名规划设计机构的沟通，在项目策划、设计和实施等各个环节开展深度合作，力求项目建设更具科学性、前瞻性和可操作性。

实施项目支撑带动战略。全年组织实施重点项目59个，计划总投资100.9亿元，投资规模首次突破百亿元大关，年内完成投资47.4亿元。强化县级领导包联项目责任制，每一个重点项目要成立一个领导小组，协调处理项目推进过程中的困难和问题。要加快项目开工前各项手续办理，实行工序倒逼、进度倒逼、时间倒逼机制。全方位服务重点项目建设，提高办事效率，加快推进基础设施、民生类项目取得实质性进展，确保自治区献礼项目如期竣工。强化项目储备库建设，抓紧策划、包装一批符合国家产业政策、有利于壮大产业集群和优化产业结构的项目,积极争取更多项目列入包头市、自治区重大项目三年三级滚动计划，形成项目建设接替有序的良好格局。

实施产业转型拉动战略。积极推进包钢氧化矿选矿搬迁项目各生产线尽快投产达效。加快白云鄂博矿多金属资源综合利用联合研究院（工程中心）项目建设，引进新技术改造传统产业，推进铌钪深加工项目尽早落地，促进稀土、铌、钪、萤石等资源的就地转化，延伸产业链条，提升产品附加值。紧紧抓住自治区特高压电力外送通道建设，积极争取项目指标和电价补贴，为发展清洁能源产业奠定基础。充分利用矿山尾矿库、堆场闲置土地，采用清洁能源与生态恢复相结合方式，规划建设1GW太阳能光伏发电项目。积极发展全域旅游、四季旅游，启动创建国家全域旅游示范区。加快白云鄂博矿区文化创意产业园、冰雪运动中心、“草原英雄小姐妹”事迹纪念馆、新能源草原休闲露营基地建设，打造国家4A级旅游景区，致力于把工业、奇石、冰雪、红色事迹打造成为独具特色的旅游体验品牌，吸引区内外人士来此观光旅游，力争旅游收入突破1亿元。

实施改革创新驱动战略。深化“放管服”改革，在全市率先建立“实体大厅+网上大厅+自助终端”的全天候政务服务体系。推动行政集中审批试点改革，深化“代办制”政务服务品牌。创新政务服务举措，启动建立智慧政务和智慧社区互联互通平台，实现居民服务零距离，努力为群众提供更加优质高效的服务。进一步简化审批程序，压缩审批时限，减免收费项目，着力打造收费最少、审批最快、效率最高、服务最优的一流政务服务平台。继续加强与中科院、内科大、包头稀土研究院等科研院所和高校的合作，围绕技术创新和产业转型进行对接，推进“稀土+”发展战略，加速科技成果转化和产业化进程。

聚焦生态环境 坚守生态底线

为目标汇聚力量，攻坚才能制胜，前行才能致远。

白云矿区超前制定“七网”专项规划，全力以赴抓好“七网”基础设施建设，完善城市功能，为全区经济社会发展提供强有力的支撑和保障。

抓好路网建设工程。大力推动包白铁路电气化改造，提升包白铁路运行质量，充分发挥矿区铁路网交通优势。紧紧抓住通用机场列入全市“七网”规划的有利契机，主动对接，加快推动项目尽早落地实施。积极推进白云至固阳、省道104线白云至百灵庙高速公路建设。全面加强与市交投集团的战略合作，拟投资1亿元实施矿山路东延、丁道衡路拓宽南延、广场西道拓宽南延、新元街道路建设等工程，打通断头路，构建“六横六纵”公路网。加大市政路网建设力度，拟投资600万元对全区16条小街巷进行治理。

抓好绿城工程。加快“绿色矿山”建设进程，开展地质灾害防治、地质环境恢复治理，建立健全“绿色矿山”管理制度，努力打造绿色矿山品牌。利用独特的矿山工业资源和设施，高起点、高规格开展国家级矿山公园申报创建工作。拟投资3亿元实施城区绿化工程，形成“一环、一心、两园、多点多廊”的城市绿化综合体系，在城区外围修筑环城防风绿化带，解决城区西部矿山企业对城区的粉尘污染问题；完成湿地公园提档升级改造，打造成100万平方米的城市中心“绿肺”；在南部区规划建设新能源草原休闲露营基地，在北部区完成矿山公园二期工程建设，形成两个特色鲜明的“城市郊野公园”。

抓好安居工程。加大棚户区搬迁改造工作推进力度，尽快完成收尾工作，率先在自治区全面完成棚改搬迁任务。同时，要做好腾空区的规划建设，合理有效利用土地。投资2亿元做好棚改居民安置工作，完成棚户区安置小区建设。投资2.2亿元实施天然气入户二期工程，实现天然气入户全覆盖。投资1.6亿元实施白云铁矿所属楼房集中供热分户改造。投资1.5亿元实施住宅小区提档改造工程，对供水、供热、燃气、雨污水管网、外立面等进行全方位改造，对小区庭院进行“美化、亮化、绿化、硬化、净化”建设，免费为全区308栋、500个单元、4860户居民住宅楼安装声控灯，全力提升人居环境。

抓好蓝天净水工程。全力创建自治区城市“双修”试点区。坚持生态环保优先，严守生态底线，强力推进治理燃煤小锅炉、扬尘、露天焚烧等专项行动，改造白云铁矿厂区内的29台10吨以下燃煤小锅炉。抓住包头市实施水利网建设契机，积极融入全市水生态提升建设体系，全力推动“引黄入白”工程建设。实施白云鄂博水资源综合利用项目，投资近2亿元启动水源地及城区二次供水管网改造，建设净水厂，逐步实施直饮水入户工程，进一步提升供水保障能力。

聚焦民生改善 坚守民生底线

民心是最大的政治，民生是最好的注脚。

当决胜全面小康的历史大幕开启，地区发展的宏图，全面小康的目标，在群众那里是点点滴滴的改善、实实在在的期盼。白云矿区不忘初心，把人民对美好生活的向往作为工作方向，加大民生投入，兴办10件惠民好事实事，加快发展社会各项事业，努力破解“五难”问题，不断增进民生福祉。

实施社会保障兜底行动。逐步提高低保标准、企业退休职工基本养老金标准和失业保险金标准。加大精准扶贫力度，通过低保、“两免一补”、“扶贫入户”、慈善医疗和社会帮扶等方式，帮助矿区剩余的204名城镇低保人员全部实现脱贫，率先在自治区完成脱贫攻坚任务。实施更加积极的就业创业政策，大力推进“大众创业、万众创新”，依托白云鄂博奇石文化创业园、白云鄂博创客空间，成立包头市首家“双创”公共服务中心，通过免费培训、职业介绍、创业贷款等方式，扩大就业覆盖面，实现全年新增就业200人的目标。

实施教育振兴提质行动。实施中小学校标准化配套设施建设，年内完成消防蓄水池、塑胶操场改造和校舍外墙保温工程。深化与市区名校的合作，借力品牌优势、师资优势和管理优势，定期开展教育教学交流活动。完成各中小学“同频互动课堂”和校级资源管理服务平台建设，实现优质教育资源共享。

实施文化体育普惠行动。组织开展好自治区成立70周年系列庆祝活动，面向全国征集草原英雄小姐妹事迹LOGO邮票、旅游纪念品等文创作品。出版画册《乌兰夫与草原英雄小姐妹》，征集歌颂内蒙古和草原英雄小姐妹的原创歌曲。继续深化与国家数字图书馆的合作，引入更加丰富的图书资源，打造书香白云鄂博。

实施社会治理创新行动。强化和拓展“四级巡控”机制，打造立体化社会治安防控体系，全力推进“平安白云”建设。加强社区工作，打造“一社区一特色一品牌”的工作格局。建立健全社区服务网络，拓展社区服务领域，开展便民利民服务活动。增强社区服务功能，健全完善智慧社区信息化管理，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。

回顾过去，成绩令人振奋，白云人备感自豪；展望未来，目标催人奋进，大矿区充满信心。在市委、市政府的坚强领导下，白云矿区各族人民，以有为的情怀，敢为的气魄，善为的智慧，能为的力度，不忘初心，撸起袖子加油干，全力打造“开放包容、智慧文明、宜业宜居、幸福和谐”现代化特色精品城区，以优异成绩庆祝自治区成立70周年和迎接党的十九大胜利召开！

记者 张燕青 通讯员 刘晓鸣