石拐区喜桂图新区一角

胡服骑射雕塑

◎首席摄影记者 李强 摄影报道

近年来，石拐区围绕包头市“建设区域性文化旅游中心”的战略定位，按照“一轴三核联动发展、生态隔离科学转型”发展路径，以旅游与历史、文化、生态深度融合为突破口，主动融入草原传统文化内核和“一带一路”国家文化交流平台，斥资双百亿元推动旅游业发展。

目前，石拐区“以五当召创5A景区为龙头，通用机场和大青山影视基地为两翼，矿山火车动态观光旅游走廊、花舞人间、喇嘛河综合治理为补充”的全域旅游产业基地初具规模，旅游产业成为推动资源枯竭城市科学转型的重要引擎。2015年，石拐区地区接待游客60.8万人次，旅游产业增加值13.6亿元，占GDP比重15.2%，2016年成功入围第二批国家全域旅游示范区创建名单之列，勾勒出“大产业”新蓝图。

“大景区”规划建设

石拐区准确研判旅游业正由“景点旅游模式”向“全域旅游模式”转变的新形势，围绕“休闲度假、文化体验、运动健康、养老养生”产业目标，把地区作为“大景区”规划建设，打造“来了不想走，走了还想来”的旅游胜地，释放旅游产业推动地区全面转型功能。

石拐区成立全域旅游示范区创建工作领导小组，出台全域旅游示范区创建方案，明确旅游产业发展目标任务、工作重点、保障措施。组建包头市五当召景区管委会，成立石拐区通用航空和影视旅游文化产业园项目指挥部、石拐区文化旅游开发公司、喜桂图文化产业投资有限公司和内蒙古五当召旅游开发有限公司等，形成以区属公司和控股公司为运营主体、战略引导和景区发展有机结合、资源监控和企业发展有机统一的运行机制。

委托专业团队编制的《石拐区全域旅游总体规划》，将全域旅游发展思路贯穿于基础设施、城乡建设、土地利用、环境保护等地区全面转型各层面，按照“一轴三核”空间布局，构建了宗教生态文化体验区、矿山影视航空体验区、生态休闲运动体验区，实现了“多规合一、一业带百业”。

2016年，地区引进旅游资金20多亿元，承接开发包头市五当召国家级森林公园风景区、恢复石拐老街和古城塔历史原貌，打造休闲度假村、马鞍山景区、矿井旅游区等项目建设，地区旅游产业链条逐步延伸，以五当召创5A景区为龙头、通用机场和大青山影视基地为两翼，矿山火车动态观光旅游走廊、花舞人间、喇嘛河综合治理为补充的全域性旅游产业基地初步构建。

释放“大景区”新效应

作为老工业基地的石拐区，在2011年列入国家资源枯竭城市，此后，通过不断挖掘旅游资源优势，以全域旅游助力地区全面转型。累计投资6亿元，推进重点林业项目和重点区域绿化工程，地区林草覆盖率达到65%，森林覆盖达到33.4%，累计投资2亿元，实施污染防治、技术改造、在线监控等工程，传统工业“绿色”转型效果明显，构建出“美化、香化、彩化、文化”的人文生态系统，成为全国绿化模范单位，筑牢了全域旅游大屏障；以列入全国第二批智慧城市试点为契机，全面推动“以智慧城区为基础、金融创新和协同云制造为重点、大数据产业发展为引领”的智慧模式建设，深入实施智慧旅游建设，创新驱动旅游业态；结合区域实际，从空间和时间布局，着力打造精品景区和特色旅游目的地，构筑全域旅游新业态。

围绕民俗风情游，充分挖掘五当召文化旅游资源，投资20.4亿元，推进景区“一核、两点、三环、四线”建设和5A级景区创建；通过编制五当召丛书、出版系列旅游纪念品、组织系列主题活动、兴办佛学院和博物馆等“十个一”文化工程，丰富特色文化内涵；对五当召现存珍贵历史文物进行抢救性清查、保护和修缮，呈现“原汁原味”历史韵致；注重融合地域元素，恢复建设蒙藏医药馆、禅修体验中心，全方位提升精品蒙藏文化内涵，2016年，五当召景区通过国家旅游局5A资源评价。

围绕历史景观游，注重历史文化遗存、革命文化记忆和矿山文化挖掘，投资10亿元保护性开发战国赵长城遗址，修缮赵长城胡服骑射广场、长城文化公园等工程；投资30亿元，打造集影视拍摄、影视数字生产、影视旅游、情景体验于一体的影视文化旅游休闲产业综合体，《立春》《北方大地》《天亮了》《安居》等影视剧先后在石拐区取景拍摄，矿影嬗变演绎百年老城经典传奇。

围绕航空娱乐游，结合地形地貌，投资34.23亿元发展通用航空产业。项目规划用地5436亩，建设五当召通用机场和配套设施、国家航空体育项目基地、航空水世界项目、航空工业飞机配件和整机组装生产等配套工程，拉动旅游、服务、机械、电子、精密仪器等产业发展，让“小区域绘就大蓝图、小支点拥有大世界、小平台承载大前途”。目前，项目已完成自治区人民政府核准批复等前期手续，同时，利用“通航技术+林业生态建设”模式，成立包头市无人机护林大队，开启了林业生态保护的新篇章。

围绕休闲体验游，以“休闲养生”为主题，引入成都希望集团投资50亿元开发包头花舞人间·葡萄沟项目，构筑以葡萄种植采摘、丹麦风情小镇、低碳示范农场、酒庄部落、童话乐园等建设为主的休闲农业综合体，打造成“城市绿肺”。投资5.34亿元推进喜桂图新区“四馆一中心”项目建设，构建集“文化教育、科技普及、展示大厅”等功能于一体的基本公共服务平台。投资20亿元推进喇嘛河地质环境治理、生态修复和景观工程，促进本土文化基因与经济发展精准对接。

打造七“心”级新名片

石拐区借助区位优势，主动融入呼包银榆经济圈，通过完善产业链，打造全域旅游推“心”级特色服务。

特色+绿色=吃得放心。石拐区以发掘藏源文化特色餐饮部落为重点，推出喜桂图夹肉饼、吉忽伦图凉粉、嘛呢粥等内蒙古特色名小吃和中华名小吃。围绕“绿色果蔬、散养家畜、原味野菜”，开发旅游沿线“农家乐”“牧家乐”，呈现极富农家风味的全天然土菜，让游客品味美丽乡愁。

宾馆+农庄=住得舒心。石拐区城区结合房地产去库存，建设旅游休闲体验驿站和多元休闲度假宾馆，提高接待设施的硬件水平和服务水平。农村牧区发展乡下农庄、家屋，让城市居民远离喧嚣都市走向田间地头，感受“采菊东篱下，悠然见南山”的闲情逸致。

互联+畅通=行得顺心。主动融入包头市建设“中西部地区区域综合交通枢纽”战略，投入14.6亿元，完成包石一级公路、石五二级公路等旅游通道建设，延伸五当召旅游公路至S311省道，构建互联畅通的综合交通体系。实现自行车比赛通道、观光通道、蒸汽机车动态观光走廊三条景观通道贯通，为游客提供安全、便捷、舒适的旅游交通服务。

设施+机制=游得安心。石拐区推进全域旅游公共设施建设，启用面积5600平方米的五当召游客服务中心，发挥旅游服务和文化展示功能。探索建立全域旅游综合执法新机制，开展旅游市场秩序常态化联合执法，维护旅游市场秩序，提高旅游文明度和游客满意度，让游客游得安心。

精品+体验=玩得开心。推进生态文化旅游深度融合，依托五当召景区创5A，打造“三环四线”精品项目。同时，整合文艺演出资源，促进地方传统优秀文化和现代文化相结合，举办五当召文化旅游节，呈现具有地方特色和民族色彩的舞台演出娱乐节目，丰富游客的旅游体验。

诚信+内涵=购得称心。规划建设特色旅游产品售卖一条街，优化销售网点布局，建立健全旅游批发零售体系，以地方特色和民间工艺品为核心，对旅游商品进行提升，构建重要的旅游商品集散地。

文化+庙宇=祈福宁心。五当召是自治区研究藏传佛教、哲学、医学、天文、地理等多种学科的研究基地。依托蒙藏文化资源，通过嘛呢法会、晒大佛等活动，挖掘宁静之旅，增加五当召对外的互动性和知名度。

创建全域旅游的征程上，没有休止符，石拐区将在包头市市委、市政府的支持下，以全区之力，激发全域旅游的裂变，打造集“休闲度假、文化体验、运动健康、养老养生、祈福寻梦”为一体的魅力新区、活力新城。